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一、推動電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，著力打造清潔能源優(yōu)化配置平臺
1.加快構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)。推進各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持新能源優(yōu)先就地就近并網(wǎng)消納。在送端，完善西北、東北主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建川渝特高壓交流主網(wǎng)架，支撐跨區(qū)直流安全高效運行。在受端，擴展和完善華北、華東特高壓交流主網(wǎng)架，加快建設(shè)華中特高壓骨干網(wǎng)架，構(gòu)建水火風(fēng)光資源優(yōu)化配置平臺，提高清潔能源接納能力。
2.加大跨區(qū)輸送清潔能源力度。將持續(xù)提升已建輸電通道利用效率，作為電網(wǎng)發(fā)展主要內(nèi)容和重點任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，推動配套電源加快建設(shè)，完善送受端網(wǎng)架，推動建立跨省區(qū)輸電長效機制，已建通道逐步實現(xiàn)滿送，提升輸電能力3527萬千瓦。優(yōu)化送端配套電源結(jié)構(gòu)，提高輸送清潔能源比重。新增跨區(qū)輸電通道以輸送清潔能源為主，“十四五”規(guī)劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬千瓦。到2025年，公司經(jīng)營區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%。
3.保障清潔能源及時同步并網(wǎng)。開辟風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源配套電網(wǎng)工程建設(shè)“綠色通道”，確保電網(wǎng)電源同步投產(chǎn)。加快水電、核電并網(wǎng)和送出工程建設(shè)，支持四川等地區(qū)水電開發(fā)，超前研究西藏水電開發(fā)外送方案。到2030年，公司經(jīng)營區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到10億千瓦以上，水電裝機達到2.8億千瓦，核電裝機達到8000萬千瓦。
4.支持分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展。為分布式電源提供一站式全流程免費服務(wù)。加強配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，滿足分布式清潔能源并網(wǎng)和多元負荷用電需要。做好并網(wǎng)型微電網(wǎng)接入服務(wù)，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納分布式電源、集成優(yōu)化供需資源作用。到2025年，公司經(jīng)營區(qū)分布式光伏達到1.8億千瓦。
5.加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級。加強“大云物移智鏈”等技術(shù)在能源電力領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和應(yīng)用，促進各類能源互通互濟，源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，支撐新能源發(fā)電、多元化儲能、新型負荷大規(guī)模友好接入。加快信息采集、感知、處理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)建設(shè)，推進各能源品種的數(shù)據(jù)共享和價值挖掘。到2025年，初步建成國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)。
二、推動網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展和調(diào)度交易機制優(yōu)化，著力做好清潔能源并網(wǎng)消納
6.持續(xù)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快已開工的4163萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，加大抽水蓄能電站規(guī)劃選點和前期工作，再安排開工建設(shè)一批項目，到2025年，公司經(jīng)營區(qū)抽水蓄能裝機超過5000萬千瓦。積極支持煤電靈活性改造，盡可能減少煤電發(fā)電量，推動電煤消費盡快達峰。支持調(diào)峰氣電建設(shè)和儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。積極推動發(fā)展“光伏+儲能”，提高分布式電源利用效率。
7.優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行。加強電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌送受端調(diào)峰資源，完善省間互濟和旋轉(zhuǎn)備用共享機制，促進清潔能源消納多級調(diào)度協(xié)同快速響應(yīng)。加強跨區(qū)域、跨流域風(fēng)光水火聯(lián)合運行，提升清潔能源功率預(yù)測精度，統(tǒng)籌全網(wǎng)開機，優(yōu)先調(diào)度清潔能源，確保能發(fā)盡發(fā)、能用盡用。
8.發(fā)揮市場作用擴展消納空間。加快構(gòu)建促進新能源消納的市場機制，深化省級電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，采用靈活價格機制促進清潔能源參與現(xiàn)貨交易。完善以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的省間交易體系，積極開展風(fēng)光水火打捆外送交易、發(fā)電權(quán)交易、新能源優(yōu)先替代等多種交易方式，擴大新能源跨區(qū)跨省交易規(guī)模。
三、推動全社會節(jié)能提效，著力提高終端消費電氣化水平
9.拓展電能替代廣度深度。推動電動汽車、港口岸電、純電動船、公路和鐵路電氣化發(fā)展。深挖工業(yè)生產(chǎn)窯爐、鍋爐替代潛力。推進電供冷熱，實現(xiàn)綠色建筑電能替代。加快鄉(xiāng)村電氣化提升工程建設(shè)，推進清潔取暖“煤改電”。積極參與用能標準建設(shè)，推進電能替代技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。“十四五”期間，公司經(jīng)營區(qū)替代電量達到6000億千瓦時。
10. 積極推動綜合能源服務(wù)。以工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等為重點，積極拓展用能診斷、能效提升、多能供應(yīng)等綜合能源服務(wù)，助力提升全社會終端用能效率。建設(shè)線上線下一體化客戶服務(wù)平臺，及時向用戶發(fā)布用能信息，引導(dǎo)用戶主動節(jié)約用能。推動智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，挖掘用戶側(cè)資源參與需求側(cè)響應(yīng)的潛力。
11. 助力國家碳市場運作。加強發(fā)電、用電、跨省區(qū)送電等大數(shù)據(jù)建設(shè)，支撐全國碳市場政策研究、配額測算等工作。圍繞電能替代、抽水蓄能、綜合能源服務(wù)等，加強碳減排方法研究，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供碳減排服務(wù)，從供給和需求雙側(cè)發(fā)力，通過市場手段統(tǒng)籌能源電力發(fā)展和節(jié)能減碳目標實現(xiàn)。
四、推動公司節(jié)能減排加快實施，著力降低自身碳排放水平
12. 全面實施電網(wǎng)節(jié)能管理。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)能導(dǎo)線和變壓器，強化節(jié)能調(diào)度，提高電網(wǎng)節(jié)能水平。加強電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運行、運維檢修各環(huán)節(jié)綠色低碳技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)全過程節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護。加強六氟化硫氣體回收處理、循環(huán)再利用和電網(wǎng)廢棄物環(huán)境無害化處置，保護生態(tài)環(huán)境。
13.強化公司辦公節(jié)能減排。強化建筑節(jié)能，推進現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能設(shè)計，推廣采用高效節(jié)能設(shè)備，充分利用清潔能源解決用能需求。積極采用節(jié)能環(huán)保汽車和新能源汽車，促進交通用能清潔化，減少用油能耗。
14. 提升公司碳資產(chǎn)管理能力。積極參與全國碳市場建設(shè)，充分挖掘碳減排（CCER）資產(chǎn)，建立健全公司碳排放管理體系，發(fā)揮公司產(chǎn)科研用一體化優(yōu)勢，培育碳市場新興業(yè)務(wù)，構(gòu)建綠色低碳品牌，形成共贏發(fā)展的專業(yè)支撐體系。
五、推動能源電力技術(shù)創(chuàng)新，著力提升運行安全和效率水平
15. 統(tǒng)籌開展重大科技攻關(guān)。圍繞“碳達峰、碳中和”目標，加快實施“新跨越行動計劃”，同步推進基礎(chǔ)理論和技術(shù)裝備創(chuàng)新。針對電力系統(tǒng)“雙高”、“雙峰”特點，加快電力系統(tǒng)構(gòu)建和安全穩(wěn)定運行控制等技術(shù)研發(fā)，加快以輸送新能源為主的特高壓輸電、柔性直流輸電等技術(shù)裝備研發(fā)，推進虛擬電廠、新能源主動支撐等技術(shù)進步和應(yīng)用，研究推廣有源配電網(wǎng)、分布式能源、終端能效提升和能源綜合利用等技術(shù)裝備研制，推進科技示范工程建設(shè)。
16. 打造能源數(shù)字經(jīng)濟平臺。深化應(yīng)用“新能源云”等平臺，全面接入煤、油、氣、電等能源數(shù)據(jù)，匯聚能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，支持碳資產(chǎn)管理、碳交易、綠證交易、綠色金融等新業(yè)務(wù)，推動能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)國家智慧能源體系構(gòu)建。
六、推動深化國際交流合作，著力集聚能源綠色轉(zhuǎn)型最大合力
17. 深化國際合作與宣傳引導(dǎo)。高水平舉辦能源轉(zhuǎn)型國際論壇，打造能源“達沃斯”，加強國際交流合作，倡導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的理念，推動構(gòu)建人類命運共同體。全面踐行可持續(xù)發(fā)展理念，深入推進可持續(xù)性管理，融入全球話語體系，努力形成企業(yè)推動綠色發(fā)展的國際引領(lǐng)。加強信息公開和對外宣傳，積極與政府機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、科研院所研討交流，開門問策、集思廣益，匯聚起推動能源轉(zhuǎn)型的強大合力。
18.強化工作組織落實責(zé)任。建立健全工作機制，成立公司“碳達峰、碳中和”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進各項工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各部門、各機構(gòu)、各單位細化分解工作任務(wù)，落實責(zé)任分工，扎實有效推進各項工作?？蒲袉挝患泄歉闪α?，加大科技攻關(guān)力度，解決發(fā)展“瓶頸”問題。
實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和長期戰(zhàn)略，需要全社會各行業(yè)共同努力。要按照全國一盤棋，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場、保供與節(jié)能、成本與價格，研究制定政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)率先、全社會共同參與的國家行動方案，整體實施、持續(xù)推進。
（一）做好頂層設(shè)計，加強政策引導(dǎo)
1. 統(tǒng)籌制定總體方案和具體措施。出臺國家行動方案，明確“碳達峰”峰值、“碳達峰、碳中和”實施路徑、時間表和路線圖。將主要指標分解到各行業(yè)、各地區(qū)，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展需求和承受能力，提出重點行業(yè)、重點地區(qū)梯次達峰方案，積極穩(wěn)妥推進各項工作。
2. 堅持和完善能源雙控制度。健全雙控管理措施，合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，重點控制化石能源消費。制定需求側(cè)響應(yīng)政策措施，引導(dǎo)全社會全過程綠色低碳生產(chǎn)生活行為。完善可再生能源消納保障機制，所有用戶公平承擔(dān)消納責(zé)任。
3. 加強能源電力統(tǒng)一規(guī)劃。發(fā)揚我國電力系統(tǒng)安全運行經(jīng)驗優(yōu)勢，堅持電網(wǎng)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”體制優(yōu)勢，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，實現(xiàn)源網(wǎng)荷協(xié)同聯(lián)動、有效銜接。將電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)促進能源轉(zhuǎn)型的重大舉措、重點工程納入國家規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快落地實施。
4. 完善市場機制和價格財稅政策。建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，健全能源電力價格合理形成和成本疏導(dǎo)機制。健全輔助服務(wù)市場交易機制，引導(dǎo)火電機組主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。完善抽水蓄能電價形成和容量電費分攤機制，建立儲能電站投資回報機制。通過價格機制，調(diào)動用戶節(jié)能降耗和參與需求側(cè)響應(yīng)的積極性。
5. 推動碳市場和電力市場協(xié)同發(fā)展?；陔娏κ袌龌母锍晒涌烊珖际袌鼋ㄔO(shè)，全面實行碳排放權(quán)市場化交易。充分考慮碳市場對于電力市場的影響，將電能價格與碳排放成本有機結(jié)合，發(fā)揮兩個市場相互促進、協(xié)同互補作用，提高清潔能源的市場競爭力，由用能企業(yè)承擔(dān)碳排放成本，更好推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
6. 支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立專項科研基金，支持能源電力技術(shù)創(chuàng)新。支持科研團隊建設(shè)，培育專家人才。鼓勵各類資本進入低碳技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。
7. 加強監(jiān)督檢查。建立工作考核機制，制定監(jiān)管措施和核查制度，協(xié)調(diào)推進各項工作措施落到實處。
（二）行業(yè)發(fā)揮實施主體作用，推動國家方案落地
1. 發(fā)電企業(yè)大力發(fā)展清潔能源，加快實施煤電靈活性改造，淘汰不達標落后煤電機組。提升靈活調(diào)節(jié)電源的比重，建設(shè)調(diào)峰電源，發(fā)展“新能源+儲能”、光熱發(fā)電，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加快碳捕捉、封存和二次利用技術(shù)進步，力爭盡早實現(xiàn)零碳排放。
2. 用電企業(yè)主動響應(yīng)電力系統(tǒng)需求，及時調(diào)整用電行為和用電模式，積極消納清潔能源。工業(yè)企業(yè)加快推進綠色改造，強化余熱、余氣、余壓重復(fù)利用，降低能耗、提高能效。
3. 相關(guān)行業(yè)加大電能替代力度，提升電氣化水平。加強自主創(chuàng)新，開發(fā)應(yīng)用低碳節(jié)能技術(shù)和商業(yè)模式，推廣綠色交通、綠色建筑，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
（三）社會民眾自覺行動，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式
1. 堅持綠水青山就是金山銀山理念，積極響應(yīng)開展國土綠化行動，不斷增加森林面積和蓄積量，加快山水林田湖草系統(tǒng)治理，增強自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
2. 自覺開展綠色生活創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生產(chǎn)生活方式，培育綠色、健康、安全消費習(xí)慣。
3. 大力推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，提高用能水平和效率。
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